什么是ppp项目模式 什么叫ppp项目

PPP模式：公共与私营的协同合作

PPP（Public-Private Partnership）模式，即公私合作模式，是公共基础设施领域的一种重要运作方式。此模式下，鼓励私营企业和资本与携手，共同参与公共基础设施的建设与发展。

PPP是Public-Private Partnership的缩写形式，代表着在公共服务领域中，通过竞争性方式挑选具备投资和运营能力的社会资本。双方基于平等协商的原则签订合同，由社会资本提供服务，而则根据服务绩效进行评价并支付相应费用。

PPP模式以市场竞争为驱动力，主要活跃在纯公共领域和准公共领域。它不仅是一种融资手段，更是一次机制的深刻变革，涉及行政、财政、投融资等多方面的。

鉴于各国意识形态及PPP发展阶段的差异，导致术语使用及理解存在不同，这为PPP的分类带来了一定的复杂性。广义上，我们可以将PPP模式大致分为外包类、特许经营类和私有化类。

外包类

在此类PPP项目中，为主要投资者，而私人部门则承担项目中的部分或全部职能。例如，仅负责工程建设，或受委托进行设施的管理和维护，亦或提供部分公共服务。通过付费实现与私人部门的收益共享。

特许经营类

特许经营类项目要求私人部门参与部分或全部投资，并与公共部门共同分担项目风险、共享项目收益。根据项目实际收益情况，公共部门可能向特许经营公司收取费用或提供补偿。这需要公共部门精准地平衡私人部门的利润追求与项目的公益性。

私有化类

在私有化类的PPP项目中，私人部门需承担全部投资风险。在的监管下，他们通过向用户收费来回收投资并实现利润。此类项目的所有权永久归属于私人部门。

PPP模式的三大核心特征

伙伴关系

伙伴关系是PPP模式的核心。与公共部门之间的合作并不必然体现为真实的伙伴关系。只有在项目目标一致的基础上，才能真正形成长期的伙伴关系。这需要伙伴间相互考虑对方的利益，实现利益共享和风险分担。

利益共享

在PPP模式中，公共部门与私营部门并非简单分享利润。而是要确保双方在合理范围内共享项目的社会成果及经济回报。这需要控制私营部门的高额利润，确保项目不以最大化为目的的利润执行。

风险共担

风险共担是伙伴关系的另一个重要基础。在PPP模式中，公共部门与私营部门需合理分担项目风险。这要求双方在各自擅长领域承担相应风险，如公共部门承担其有优势的伴生风险，而让私营部门承担其擅长的具体管理风险。

PPP模式是公共与私营部门的协同合作，旨在通过资源共享、风险共担的方式，共同推进公共基础设施的建设与发展。